Fiskalna politika: prednosti in slabosti njegovega izvajanja

Fiskalna politika je državna politika na področju obdavčitve, ki mora biti usmerjena v doseganje ciljev, povezanih s spodbujanjem gospodarske rasti in polne zaposlenosti prebivalstva, pa tudi z reševanjem izzivov strukturnih, socialnih in rednih politik.

Zaradi njegovega delovanja se v odhodkih in prihodkih del državnega proračuna pojavijo pomembne spremembe. Te dejavnike je mogoče izvajati samodejno in na podlagi sprememb v gospodarskih razmerah (brez posebnih sprememb v zakonodaji) in zaradi namenskih dejavnosti obeh vej oblasti. Odvisno od uporabe ekonomskih instrumentov je vrsta fiskalne politike razdeljena na diskrecijsko in nediskrecijsko.

Diskrecijska politika se lahko predstavi v obliki uvajanja zakonodajnih sprememb v obdavčenju in sistemu javne porabe, da se zagotovi stabilnost in doseganje osnovnih ciljev makroekonomije.

Glavni instrumenti te vrste vključujejo:

- Urejanje davčnih prihodkov s spremembo števila davkov in njihovih stopenj. Tako s spremembo davčne stopnje država doseže zadržanje dohodka od zmanjšanja med recesijo ali zmanjšanjem prihodkov med močnim povečanjem stopnje prometa. To orodje se uporablja tudi v boju proti inflaciji.

- Zagotavljanje brezposelnih oseb z delom. Financiranje tega dogodka poteka predvsem iz državnega proračuna.

- Realizacija takšnih socialnih programov kot plačilo starostnih in invalidskih pokojnin , različne ugodnosti, subvencije za plačilo izobraževanja itd. Ti programi zagotavljajo stabilizacijo gospodarstva pod različnimi valutami delovanja države.

Nediskrecijska fiskalna politika temelji na razmerju med davčnimi prihodki in državnimi izdatki z dejavnostjo gospodarstva ter spremembami gospodarske konjunkture. Taka medsebojna povezanost poteka samodejno in neposredno vpliva na posebno težo davkov na strani prihodkov proračuna in ustrezne izdatke za socialne ukrepe v delu izdatkov. To lahko ponazorimo z vzorcem dohodnine. Konec koncev, s povečanjem dohodka po tem členu, se višina nadomestil za brezposelnost samodejno poveča. S opazovanimi recesijami v gospodarskih procesih države se dohodki prebivalstva močno zmanjšujejo, zato se davčni prihodki iz plač v proračun zmanjšajo (dohodnina se razveljavi postopno s časovnimi razmejitvami). Zaradi zmanjšanja davčnih prihodkov se pojavi proračunski primanjkljaj, ki spremlja padec proizvodnje.

Fiskalno politiko se lahko klasificira in na drugi osnovi - spodbuja ali odvrača. Torej se spodbujevalna politika uporablja v splošni gospodarski recesiji in prevzema ostro znižanje davkov in rast državnih stroškov, ki vodijo do pojava proračunske pomanjkljivosti. Pri visoki inflaciji je mogoče uporabiti omejevalno fiskalno politiko, ki je povezana s povečanjem obdavčitve in zmanjšanjem javne porabe. Na podlagi rezultatov njegovega izvajanja se pojavi proračunski presežek, ki se lahko uporabi za izplačilo državnih dolgov.

Pri ocenjevanju učinkovitosti izvajanja politike obstajajo številni dejavniki, ki potrjujejo omejitve njegove možne uporabe, in sicer:

- ostro nihanje v strukturi javnih izdatkov (na primer potreba po dodelitvi dodatnih sredstev za obrambo države, varstvo okolja in znanstvene raziskave) ne omogočajo učinkovite uporabe tako spodbudnih kot odvračilnih politik;

- visoko učinkovitost pri uporabi instrumentov fiskalne politike se lahko doseže le kratkoročno;

- obstaja učinek zamika: zaradi potrebe po dodatnem času pri sprejemanju ustreznega regulativnega dokumenta po začetku veljavnosti, katere pozitivni rezultati se pojavijo šele po določenem obdobju.

Vendar pa lahko visoko učinkovitost uporabe fiskalne politike dosežemo pri njegovem izvajanju skupaj z denarnimi.