Presoja učinkov predpisov: vrste, metode, ravnanje

Postopek presoje učinkov predpisov - posebna analiza ciljev in javnih zadevah (teritorialnega) upravljanja. V okviru iskanja alternativnih izvedb ciljev, opredelitev subjektov koristi in stroškov gospodarskih in drugih dejavnosti, potrošnike, ki so predmet upravnega vplivom. To vam omogoča, da razvijejo najbolj učinkovit program za upravljanje. Dalje, upoštevati podatke o regulativnih metod ocenjevanja vplivov.

Pregled

Presoja učinkov predpisov se opravi za povečanje kakovosti nadzora. Za dosego tega cilja z natančno formalno analizo učinkov vpliv na različnih družbenih skupin in družbe kot celote. Danes ni enotne metode presoje učinkov predpisov. V nekaterih državah, je ta analiza določen z zakonom. Na primer, v ustavi Švice, Francije, vsebuje ustrezne določbe. Hkrati metodologiji presoje učinkov predpisov je odvisna od politične strukture države. Prav tako je pomembno pri izbiri poseben način, in to so področja, ki se neposredno nanaša na to analizo. V zvezi s tem, drugačna in postopek presoje učinkov predpisov.

razvrstitev

Vrste presoje učinkov predpisov se razlikujejo glede na pogoje njegovega uvajanja v državi. Na primer, na Češkem, v Južni Koreji, na primer, trde ODS ni na voljo. Toda hkrati razglašena splošna merila, na podlagi katerih je bila analiza uvedla v dokaz njegove učinkovitosti. Druge vrste presoje učinkov predpisov so neposredno povezani s sprejetjem predpisov. Zlasti v Kanadi in ZDA, na primer, ODS se izvaja v določbi publikaciji za izdatke iz proračuna. Presoja zakonodajnega učinka, izvedena na Nizozemskem in v Veliki Britaniji pri oblikovanju ustrezno upravno ureditev.

Glavne faze

Vodeni poučni materiali PB Australian Department, ki je pristojni organ, presoja učinkov predpisov vsebuje naslednje korake:

1. Oblikovanje in opis problema.
2. Dokaz, da je treba za izvajanje ODS.
3. Določanje postopek konča.
4. Opis možnih izvedb nalog.
5. Analizo opredeljenih možnosti (vključno z oceno koristi in stroškov).
6. Posvetovanja.
7. Sklep o oceni učinkov predpisov.
8. Izvedba izbranih alternativ in poznejše spremljanje.

Zakonodajni okvir

Za izvajanje predsedniško odredbo z dne 7.05.2012 je bil razvit in z zveznim zakonom, ki določa spremembe zveznega zakona o ustanovitvi splošna načela predstavniških in izvršnih organov državne moči RF regij in umetnosti odobril. 46 in 7 zveznega zakona, ki ureja splošna merila za organizacijo teritorialne (lokalne) samouprave v Ruski federaciji. Te prilagoditve se nanašajo na vprašanja predpisi presoje učinkov predpisov in njihovo strokovno znanje. Zakon predvideno konsolidacijo program analize pravnih dokumentov, pripravljenih v regijah in občinah v državi. Poleg tega ureja pravila opravlja pregled obstoječih predpisov. Namen teh dodatkov deluje zagotavljanje informacij in metodološko pomoč občinskih formacije o izvajanju regulativnega presoje vpliva inštituta v zakonodajnem postopku.

Specifičnost učinka

Kakovost gospodarsko ureditev državnega danes uspešno socialno-ekonomski razvoj države. Organi državne uprave morajo uporabljati sistematičen pristop, ki bo omogočal, da se zagotovi največja možna učinkovitost zakonodajnega postopka. Nepismeni ureditev slaba kakovost negativno vpliva na stanje družbe. Ko pomanjkanje jasnega zakonodajnega vpliva, visoki stroški skladnosti s sprejetimi standardi za državljane in podjetja, je zapleten proces javne uprave, povečuje negotovost. Vse to na koncu pripelje do nedoseganja zastavljenih ciljev.

Specifičnost norm

Večina pravnih aktov na državne regulacije, ki so pripravljeni in sprejeti na zvezni in občinski ravni subjektivnosti, vpliva na interese različnih družbenih slojev. V zvezi s tem, med razvojem njihovih projektov je treba upoštevati več vidikov, ki so povezani z verjetnih posledic njihovega izvajanja v praksi za eno ali drugo kategorijo oseb. Poleg tega je na tej stopnji, veliko načinov izpostavljenosti se lahko prekrivajo ali težko dovolj odkriti na prvi pogled. Zato je v času določanja standardov so potrebne mehanizme, s katerimi lahko neposredno vplivajo na skupino, ki bo vplivala, in njegov značaj. Kot eden izmed takih orodij le štrli presoje učinkov predpisov.

osnovne funkcije

Presoja učinkov predpisov vključuje identifikacijo problemov in cilji vplivajo na identifikacijo različnih izvedbah, in jih primerjajo, da izbere najbolj optimalno. Kot sestavni del ODS so posvetovanja z zainteresiranimi stranmi. To je najbolj natančna metoda za določanje verjetne pozitivne in negativne rezultate za nadzor. V skladu s tem sklepom je oblikovan in na presojo učinkov predpisov. Treba je razumeti, da je ODS ne dopolnjuje normalnem procesu oblikovanja predpisov. Ta analiza služi kot orodje za olajšanje odločitev za premik. Kljub temu, da so ODS zahteva nekaj dodatnega napora od razvijalcev osnutkov pravnih aktov, kar ima za posledico izboljšanje nadzora kakovosti učinek postane precej opazen.

Postati ODS inštituta v Rusiji in drugih neodvisnih držav

Postopek ocenjevanja izvajajo v državah, ki se začnejo s prehodom. Med njimi je več neodvisnih držav. V vsaki državi, postopek nosi njegovo ime. Na primer:

• Kazahstan - zakoni za ocenjevanje vpliva na socialno-gospodarskem področju.
• Kirgizistan - analiza vpliva regulativnih pravnih aktov.
• Uzbekistan - sistem ocenjevanja učinka zakonodajnih aktov (RIA).

V Ruski federaciji v pilotni ravni, je bila uvedba in analiza zakonodaje ODS, ki je v letu 2006 v več predmetih. Zlasti programi izvajajo v Severni Osetiji, Kalmikiji, Tatarstan. Prav tako so bile številne strokovne študije je za uvedbo na zvezni ravni. Marca 2010 je Komisija Vlade RS za upravno reformo, je bilo odločeno, da daje pooblastila za gospodarski razvoj za razvoj ODS metod in njihovega poznejšega izvajanja v praksi, vključno z oblikovanjem novega oddelka. Maja istega leta je odobril odlok, ki predvideva spremembe v številu aktov RF vlade. Skozi njegovo de facto ODS inštitut predstavil, in glavni nadzor telo postane Ministrstvo za gospodarski razvoj. V juliju 2010 je bil oddelek oblikovan za oceno vpliva na regulatorni.

Analiza koristi in stroškov

Ta del presoje učinkov predpisov, velja za eno izmed najbolj zapletenih in hkrati, ključ. Na splošno velja, da raje izvajanje podrobno in celovito analizo vseh stroškov in koristi vsake posebnih dovoljenih alternativ. V praksi strokovnjaki pogosto poskušajo doseči ravnotežje med pomenu stroškov (kvantitativno) zastopanju denarja in koristi in stroškov neposredno izvedbo te analize. Tradicionalno se vrednotenje izvede zoper katere vplivajo naslednje skupine:

1. Država.
2. Poslovno.
3. Podjetje.

Skupaj s tem izpostavljenost podrobna kategorije ali izstopa v nekaterih podskupinah. Na primer: vpliv na mala podjetja, okolja in tako naprej. Če ste porabili analizo denar učinkov ni mogoče, vendar je mogoče oceniti na fizične učinke, se "stroški -produktivnost" se lahko uporablja metoda.

Družbena diskontna stopnja

Zaradi dejstva, da je vpliv zakonodajnega akta o stanju gospodarstva ni hkrati in razdelitvi v času, v procesu monetizacije koristi in stroškov, mora biti prilagoditev. V ta namen ti diskontna stopnja. Določanje svojo vrednost se šteje tudi precej izziv pri izvajanju ODS.