Proračun organizacije. Javne ustanove: primeri

organi za zaposlovanje v vidika razvoja javnih institucij in naloge upravljanja v veliki meri izvajajo, ki delujejo na različnih ravneh javne ustanove. To so šole, vrtci in druge vrste izobraževalnih ustanovah, zdravstvenih ustanovah, različne vrste poklicnih svetovalnih središč in številnih drugih družbenih organizacij. Kakšni so znaki javnih zavodov? Kaj so načela realizirani v njihovo računovodstvo in izračuna davke? Kakšne so nianse uporabo izrazov, ki odražajo možnosti za vzpostavitev proračunskih organizacij?

Kaj je javni zavod?

Za začetek določiti enotno razlago pojma, v vprašanju. Državne ustanove - so predmet poslovanja, izvršilne in upravne ali druge dejavnosti, narave, so potrdili organi Ruske federacije ustvaril na zvezni, regionalni ravni. Na podlagi besedila ene od ustreznega zakona (to je število zvezni zakon 7 January 12, 1996), ki je stanje zelo blizu občinskih uradih. To pomeni, da tisti, ki so na ravni posameznih naselij, okrožjih in okrajih.

V nekaterih primerih je izraz "javni zavodi" opredelila pojem "proračunskih organizacij". Vendar pa je ta zaradi relativno nedavne reforme v sistemu javne uprave, v nekaterih primerih traja tudi več kot ozko razlago. V tem članku bomo preučiti okoliščine, ki ga opredeljujejo.

razvrstitev institucij

Glavne vrste državnih institucij - državni lasti, samostojno, kot tudi proračun. Obstajajo tri glavna merila, po katerih so te tri vrste organizacij razlikujejo. Prvič, ta obveznost. Drugič, to deluje. Tretjič, da je specifičnost finančnega zavarovanja in upravljanja z denarnimi sredstvi. Razmislite značilnosti vsakega izmed meril.

Vladne agencije, ki spada v državni lasti, so odgovorni za njene obveznosti na podlagi razpoložljivega denarja. Če ti ne zadostujejo, potem ustrezni obyazannnosti lastnik organizacije nosi. Proračunske institucije - predvsem v zvezi s tem lahko zmanjšali razlago pojma - je odgovoren za obveznosti obstoječega premoženja, ki ga operativno upravljanje, ki se uporablja (tudi kupljena iz prihodkov od poslovanja), kakor tudi nepremičnin. Avtonomna javna organizacija v luči svojih obveznosti odgovornosti katerega koli drugega razen nepremičnin premoženja (in da je vrsta "visoke vrednosti").

Prav tako, kot smo zapisali zgoraj, proračun organizacija, avtonomna in država, so različne funkcije. Razmislite ustrezne razlikovanju posebnosti za posamezne vrste organizacij. Javni zavodi so poklicani, da opravljajo, predvsem državne in občinske funkcije, pa tudi za zagotavljanje storitev za fizične in pravne osebe. Po drugi strani pa, dejavnosti proračunskih organizacij, kot tudi samostojno, mora biti osredotočen le na storitve. Državne in občinske funkcije tovrstne institucije ne opravljajo.

Tretji kriterij odraža finančni vidik dela državnih organizacij. Najprej se lahko izrazi v virih temeljnega financiranja. V primeru avtonomnih in proračunskih organizacij so subvencije, in ustrezne ocene proračuna zagotavlja, da institucije v državni lasti.

Prihodki, pridobljeni v državne strukture na račun samozaposlitev (ta vidik, bomo tudi raziskati - malo kasneje), in se razdeli v neusklajenih predpisov. V primeru samostojno ali proračunska institucija - če se bo uporaba neodvisna organizacija, v zvezi z v državni lasti državnih institucij - so navedene v proračunu. Upoštevajte tudi, da imajo proračunski in javni zavodi lahko računa samo na zvezno blagajno in avtonomno - tudi v poslovnih bankah.

klasifikacija nianse

Vendar pa, kot je poudarila odvetniki, v ruski zakonodaji ne obstajajo zakonske določbe, ki bi se določijo merila, po katerih razlikovati med pojmoma "funkcij" vladne in "storitve". Vendar pa v nekaterih pravnih aktih še vedno mogoče najti referenčno točko. Še posebej, na podlagi besedila odloka predsednika Ruske federacije № 314 z dne 9. marca 2004, ki obravnava problematiko sistema izvršilnih organov, lahko sklepamo, da je ključna razlika, da je, obstaja ali ni prisoten pri izvajanju organizacije političnih in upravnih pristojnosti. Tako kot je, na primer, nadzor, licenciranje, vzdrževanje in tako naprej. D.

Tako izraz "proračunske organizacije" se lahko razlaga na dva načina. Najprej lahko na podlagi takih konstrukcij je treba razumeti kot vsako državno organizacijo. Drugič, izraz "proračunske organizacije" lahko odraža le eno od treh vrst državnih struktur. Tisti, ki se običajno ne vključujejo v svoje aktivnosti izvajajo pooblastila in so odgovorni za svoje obveznosti le tista sredstva, ki so v svojem operativnem upravljanju.

Upoštevajte tudi, da je v nekaterih primerih izraz "oseba javnega sektorja" označene s pojmom "javne funkcije". Strogo gledano, ni posebnih napaka tukaj. Samo zato, ker dejavnosti teh organizacij je mogoče zaradi financiranja iz občinskega proračuna, ki je sestavni del nacionalnega sistema finančnega upravljanja. To je sestavni del splošnega proračuna Ruske federacije. Vendar pa izraz "občinska uprava" in "oseba javnega prava", da prepoznajo ni povsem ustrezna. Zakaj? Dejstvo, da državni in občinski organi v skladu z rusko zakonodajo neodvisna.

Tako izraz "oseba javnega sektorja" je dovoljeno uporabljati kot sinonim za izraze, kot so "javni" ali "javne funkcije". Ali kot posebno kategorijo - v okviru klasifikacije državnih institucij. Izraza "javne ustanove" in "občinski organ", ki jih je treba natančno opredeliti. Samo, če je to primerno ozadje nakazuje verjetnost dvojnega razumevanja. Seveda, v vseh uradnih dokumentih je treba uporabljati izraze, ki temelji na dejanski tip organizacije, ki jo kdo ustanovitelj določi. To je vedno napisana na papirju, v ustreznih naslov dokumentov.

Državni organ ali podjetje v državni lasti?

Rekli smo, da je izraz "javni zavod" sinonim za pojem "proračunskih organizacij". Primeri objektov, skupaj z dejstvom, da država sodeluje, je lahko zelo različna - obstajajo, zlasti, podjetij v državni lasti, v bankah v državni lasti. Ali so proračunske organizacije? No. Niso. Ker je treba običajno proračunske institucije značilen niz naslednjih treh funkcij:

• Glavna dejavnost organizacij za nekomercialne dejavnosti;
• ustanovitelj strukture je Ruska federacija, njegov predmet ali občina;
• glavni vir financiranja institucije - ustrezna raven proračuna.

Tako, da je izraz "državno podjetje", "stanje organizacija" in "institucija". V nekaterih primerih, seveda, je mogoče šteti za sinonim, vendar iz konteksta, bi bilo morda primerno določiti le enega od njih.

Na primer, ko gre za take strukture kot Sberbank ali "Rosatom", so povsem sprejemljivo, da pokličete "organizacije", ne pa "institucije" zaradi svojega dela, vsaj ne v celoti v skladu s prvim in tretjim razlogov. Poleg tega je za "Rosatom" je bolj primeren izraz "državno podjetje", saj je ta struktura zaposlenih v "realnem sektorju".

Sberbank dejavnost - predvsem komercialna - odobritev posojil, računov storitev, kot tudi "Rosatom", izhaja prihodki od prodaje posebnih projektov, povezanih predvsem z energijo. V skladu s tem, da je treba za proračunske podpore za vsako od teh organizacij je minimalen. Po drugi strani pa se ta vrsta strukture, kot so regionalni sklad urada za socialno zavarovanje Republike Bashkortostan bolj primerno imenuje "javni zavod".

Kakšen odnos smislu najbolj pošteno? Predvidevamo lahko, da je "državne institucije" - to je vedno "organizacija", vendar le redko "podvig". Mimogrede, če uporabljate besedo "proračun" v imenu strukture, je mogoče reči, da ga avtomatično razvrsti kot "organizacija", ki je sedaj ne, ali, na primer, je državna korporacija.

Katere funkcije lahko opišemo kot tipično za javne ustanove? Možno je, zlasti pozorni na 8. odstavek 161. člena proračuna zakonika Ruske federacije - se pravi, da proračun organizacija ne more biti nakazana na bank in drugih finančnih institucij. Po drugi strani pa je banka v državni lasti ali državni lasti, kot pravilo, pa lahko. Vendar proračunske organizacije lahko pa se neodvisno tožil. Izvedba obveznosti se lahko zagotovi meje proračunskih sredstev, kot tudi določa subsidiarna odgovornost ustanovitelja. Eden od najbolj očitnih meril za razvrstitev - geografski referenčni okvir. Na primer, proračunske organizacije Moskvi in v večini drugih krajev, navadno besedilu, ki pripadajo posamezni četrti ali krajevnih oblasti. Po drugi strani pa v imenu podjetij v državni lasti, se lahko iz članstva v kateri koli pravni obliki - na primer, delniška družba.

Kdo so ustanovitelji?

Kdo je ustanovil proračuna organizacijo državne? Vse je odvisno od stopnje delovanja ustreznih organov. V zvezi z zveznih agencij, določijo, v resnici, sam stanje, da je Ruska federacija. Ko gre za regionalni ravni, je ustanovitelj predmet - območje, regija, republika. Pri občinskih struktur - poravnave. Na voljo je funkcija, ki je značilna proračunskih organizacij v Moskvi in drugih mestih v zvezni podrejenosti. V teh občinah, praviloma ne služi mesta kot celote in ločenem upravnem delu - v Moskvi, je, na primer, območja. Opozoriti je treba, - proračun organizacija lahko le en ustanovitelj, ki deluje na določeni ravni.

Vrste dejavnosti proračunskih organizacij

Katere vrste dejavnosti se običajno opravljajo občinske in državne institucije (v tem smislu - vse tri vrste)? To je določeno, predvsem glavni namen njihovega nastanka. Ki temelji na besedilu ruske zakonodaje, ki jo je treba izvajati pristojnosti različnih organov. Tako dejavnost proračunskih organizacij mora izpolnjevati cilje, ki jih s katerimi se srečuje s sedežem strukturo. Posebne vrste je treba navesti v Listini institucije. Če oddelčni ali nadzorni pregled se izkaže, da so dejavnosti nekaterih institucij, ne ustreza ciljem ustanovitelja (kot tudi njeni pristojnosti ali profil), se lahko odloči za odpravo podatkovne strukture, ali prenos v pristojnost drugega organa (ali na drugi ravni vlade). Vsa ta pravila so pomembne za občinskih strukturah. Načeloma je zakonodaja, ki ureja delovanje vseh proračunskih sredstev, v širšem smislu, organizacij, na splošno dokaj dosledno. Nekateri pravni viri, lahko enaki standardi hkrati usmerjena v aktivnosti struktur, deluje tako na zvezni in na regionalni ali lokalni ravni.

Upoštevajte tudi, da lahko državni ali občinski proračun organizacije izvajajo dejavnosti komplementarne na primarni, vendar ni podobna ji na podlagi standardnih funkcij. Praviloma, govorimo o podjetniški aktivnosti. O vodenju "podjetje", komercialne zaslužka. Ki zaradi svojih lastnosti, to je res daleč od realizacije organa in opravljanja storitev za državljane. Vendar pa morajo stranke zadevne dejavnosti v skladu z nameni, za katere je bilo ustvarjenih doseči vzpostavitev. In ker naj bi vrste "poslovnih" proračunske organizacije se določi tudi v ustreznih ustanovitvenih aktov.

Kakšne poslovne dejavnosti se lahko opravljajo v proračunu organizacije? Primeri so lahko različni. Če je, na primer, v šole, podjetniška aktivnost lahko izražena v organizaciji tečajev temeljijo na provizijah, tiskanje dokumentov na tiskalnik ali kopiranje, prodaja pisarniških izdelkov.

Finančni vidik

Financiranje proračuna (organizacije, ki so v lasti države, vendar komercialni tip pomeni samozadostnost) struktur, kot pravilo, ki se izvaja na račun zakladnice - zvezni, regionalni in občinski. Prav tako lahko pride do denarnih tokov zaradi "poslovanja" - dodatne aktivnosti, kot tudi skozi sponzorstva. Ampak kot pravilo, je glavna sredstva kanal - je proračun v ustrezni ravni - občinski, regionalni ali zvezna. Management enkratno denarnega ekvivalenta, z večjimi funkcionalnimi dejavnosti zavoda se odraža v posebnem dokumentu - načrt finančne in gospodarske dejavnosti. Upoštevajte, da je potrebno le za dve vrsti organizacij - "avtonomno" in "proračun". Za "uradna" potrebna priprava drug dokument - proračun prihodkov in odhodkov. Ustanovitelj organizacije, v skladu z določbami ustreznih zakonov določi postopek za pripravo in zagotavljanje te vrste virov.

obdavčitev

Predvsem mi je dejal, da kljub dejstvu, da država (ali občinskih) institucije in organizacije - nizki stroški, neke vrste "posel", da lahko še vedno opravljajo. Posledične koristi, kot tudi v primeru komercialnih dejavnosti družbe, je obdavčen. Skozi kaj običajno pojavi oštevilčene?

Takoj, ko stranke "poslovni profil", se obrnite na ustanovo ali prejemnika storitev, da bi plačila - v proračunskih organizacijah dejstvo prejema sredstev na tekočem računu ali zvezne blagajne.

Tekoči davčna zakonodaja Ruske federacije predlaga, da mora institucija plačati večkratnik prihodkov (če je to primerno, na podlagi specifičnosti posameznih dejavnosti) obstoječih stroškov danes. To je predvsem o davkih na dohodek. je v zvezi - predmet obdavčitve, je celoten znesek prejetih računih prihodkov organizacije, zmanjšana, ob istem času, na nastalih stroških. Viri prihodkov so lahko različni - višje kot smo dali nekaj primerov. Vendar pa se dobiček ne štejejo prejemki pri financiranju proračuna, kakor tudi druge vrste usmerjeno naravo prihodkov - predvsem sponzorstva. Stopnja davka od dohodkov za proračunske organizacije - 20%. Plačilo ustreznega finančnega in gospodarskega sistema predmeta Ruske federacije, velja 18%. Zveznega proračuna se odšteje 2%. Obdobje - prvo četrtletje, šest mesecev in devet mesecev.

računovodstvo

Nadaljnji vidik dejavnosti državnih institucij - računovodstvo. Plača proračunskih organizacij, prihodki od "podjetje", kot tudi sponzoriranje - vse to se upoštevajo računovodske mehanizme. Pravila in predpisi v zvezi s temi postopki, so urejena z zveznim zakonom. Ključni viri prava tukaj - Davčni zakonik, kot tudi zvezni zakon "On računovodstvo" The. Kaj so nianse, povezane s to dejavnostjo institucije, je lahko ugotovil?

Rekli smo, da je last proračunskih institucij v operativno upravljanje. Zanimivo je, da je v skladu s pravili zakona v postopkih računovodstva so razvrščene kot če bi bile v lasti (kot je to v primeru s poslovnimi subjekti). Tako je v praksi javnih institucij, kot nekateri strokovnjaki menijo, bi lahko ugotovili, v primeru realizacije lastninskih pravic je institucija premoženja.

Državne ustanove kot avtonomni način, pa tudi proračun je treba uporabiti v načrtih dejavnosti računovodskih računov, nekaj primernih naročil Ministrstva za finance. Za vsako vrsto so različne institucije. organizacije v državni lasti, naj bi načrt za uporabo proračuna za vodenje poslovnih knjig, tudi ustrezno normirano Odredbo Ministrstva za finance. Zaposlovanje v javnem organizaciji računovodij, očitno predpostavlja zelo visoko stopnjo odgovornosti.

Prihodki in odhodki

Kakšno prihodkov in odhodkov se lahko pojavi v dokumentih poročanja in računovodskimi državnih institucij? Kakšne so posebnosti njihovega posnetka v ustreznih virov? Glede proračunskih institucij, lahko stroški uvrstiti le na podlagi naslednjih razlogov:

• plačila v pogodbi o zaposlitvi;
• prenos prispevkov v RPF, FSS, HIF za zaposlene;
• prenosi predvideni v zakonodaji;
• izdajo potne in druge zaposlene v vplat naslov;
• plačilo za blago in storitve v skladu s pogodbami, občinskega ali državnega tipa, kot tudi ocene.

Druge možnosti za porabo proračunskih organizacij ni dovoljeno z zakonom.