Oblike in metode državne funkcij. Pojem in vrste državnih funkcij

Načela delovanja državnih institucij na splošno je znano, da večina državljanov modernih držav. Vendar, politologija, iz kakršnih koli razlogov, omogoča razpravo o številnih vprašanjih - zlasti tistih, ki se nanašajo na oblike in metod izvajanja vladnih institucij na podlagi njihovih funkcij. Kakšno polemike tukaj je to primerno?

Dejstvo, da je v zvezi s pogoji, na vprašanje ni enotnega stališča. Oblike in metode državnih funkcij, lahko pojem in vrste teh mogoče določiti šele v teku poiskati kompromis med številnimi koncepti, ki so lahko zelo različni. Kaj so - zelo sporna stališča? Na podlagi tega, kar so koncepti so opredeljeni naravo pojavov v vprašanju?

Na funkcij države

Najprej bomo preučili koncept državnih funkcij. V okviru teh modernih učenjakov priznajo osnovno smer, v katero se pristojne institucije opravljanje svoje dejavnosti. Metodološke vidike državnih funkcij, se lahko nanašajo, po mnenju nekaterih strokovnjakov, v zgodovinskem obdobju svojega razvoja. Zlasti v letih institucij Sovjetske zveze delo, ki ga je bila namenjena praktični izvedbi komunistične ideologije. Naloge države v tržnem gospodarstvu, seveda, v večini primerov niso povezane z globalno idejo, vendar hkrati, lahko odraža tudi nekatere nacionalne interese.

Obstaja stališče o strukturi ustreznih dejavnosti, ki jih lahko razdelimo na zunanje in notranje. Še več, po svoji naravi, te funkcije so dovolj vsestranski in primerni za opis večine sodobnih držav. Pokliči jih.

Zunanji funkcije države so razvrščene glede na štirih ključnih področjih razvoja v kateri koli državi - gospodarskih, političnih, socialnih in duhovnih. Teorija funkcij države na vprašanje, predlaga naslednjo razporeditev notranjih dejavnosti institucij.

1. Gospodarstvo: Upravljanje industrijske in storitvene infrastrukture, denarnih tokov in spodbujanje znanstvenega in tehničnega razvoja, zagovarjajo politiko varstva.

2. V politiki: ustvarjanje in razmnoževanje institucij vlade, zakona, skladno z zakonodajo, pristojnih nacionalnih politik, vsebine varnostnih sil.

3. Na socialnem področju: razvoj institucije družine, podporo socialno ranljivih skupin državljanov, podporo ključnih institucij - zdravje, izobraževanje, razvoj športa.

4. duhovno sfero: ustvarjanje pogojev za enake pravice ljudi pri izbiri vere, kulture, podporo znanosti in umetnosti.

Po drugi strani pa lahko izvajanje državnih funkcij v zunanjem vidiku treba izvesti v naslednjih smereh:

- vzdrževanje vojske, obmejnih storitev;

- Ohranjanje mednarodno politiko (gospodarsko sodelovanje, vojaško-politično, kulturno, itd);

- sodelovanje v mirovnih ukrepov, zagotavljanje humanitarne pomoči državam v stiski;

- zaščita državljanov v tujini, ki spodbujajo zagovarjanje nacionalnih poslovnih združenj;

Merila, po katerih je mogoče razvrstiti delovanje državnih institucij, precej veliko. Pojem državnih funkcij - predmet znanstvene razprave. Tam so strokovnjaki, ki vidijo osnovo za metodo razvrščanja vladnih institucij o njihovih funkcij. V tem primeru se lahko dejavnost razdeljena na regulativni (zakonodaje), izvršni (izvajanje zakonskih predpisov) in zaščitne (zaščita kazenskega pregona).

Obstaja teorija, po kateri država izvaja in ne globalno funkcijo - je izpolnitev javnega naročila z narodi, ki so naseljevali ozemlje države, ki se sklicuje na ustrezne vladne institucije pravico za upravljanje in zaščito. V tem primeru je tisti, dejavnost vprašanje je poseben problem v okviru osnovne funkcije. Vprašanje legitimnosti konceptov, vključno s tistimi, ki smo jih izrazili, da je primer ene od številnih razprav v znanstvenih krogih.

organi

Izvajanje funkcij države poteka, če si sledijo skupne teoretične koncepte s pomočjo dejavnosti, ki jih proizvaja različnih organov. Razvrstitev kot v znanstveni literaturi je tudi veliko število baz, kot tudi določitev ustreznega koncepta. Eden od najpogostejših v sodobnem skupnosti meril strokovnjakov - vrsta nalog, ki jih izvaja organ. Če smo ga vzeli kot podlago za razvrstitev bo takole.

1. Zakonodajalci.

Tovrstna struktura ustvarja pravne akte, na podlagi katerih je osnovna politična funkcija države - izvajanje družbene pogodbe. Zakonodajalcem v sodobnih demokratičnih državah, kot pravilo, hkrati pa so tudi zastopnik. To je praktično delo v zvezi z razvojem pravnih aktov, ki jih ljudje, ki zastopajo interese različnih skupin državljanov opravljenih. so imenovani, navadno z volitvami.

2. izvršilne organe.

Te strukture so odgovorne za izvajanje, sprejetega na zakonodajni ravni, vladavine prava. Ljudje opravljajo delo v izvršilno vejo oblasti, kot pravilo, so imenovani, ne izvoljen. Izjema je lahko položaj predsednika države (če v ustavi piše, da je najvišji izvršni direktor).

3. pravosodni organi.

Zasnovan za spodbujanje pravilnega izvajanja pravnih aktov, izdanih na zakonodajni ravni - na ravni razlage zakonov, in v luči prisile na podlagi pravil, napisane v njih. V večini demokratičnih držav sodišča pravno neodvisni od drugih organov. Ko se ponovno izvolitev parlamenta, vlada prerazporeditvijo ali celo kot posledica spremembe režima, sodniki v mnogih primerih ne ponovno izvoljeni. Poleg tega pa lahko postane porok za delovanje države v smislu politične krize, pa ni jasno, v čigar rokah leži moč.

Vendar pa lahko obstajajo možnosti, da se politična funkcija države, ki se izvajajo v okviru drugih modelov. Na primer, varianta, v kateri prvi dve vrsti organov, v resnici, so združene v eno. Država je v tem primeru precej razvoj. Izjemen primer - politični sistem na Kitajskem.

Ni delitev oblasti med zakonodajno in izvršilno vejo oblasti. Naloge države in prava, specifičnem za ustrezne institucije, opravlja eno samo telo - Državni zbor. Po drugi strani pa je predstavljena v obliki precej kompleksne strukture različnih odborov in oddelkov.

format federacija

Politična funkcija države se lahko izvajajo na različnih ravneh. Vse je odvisno od strukture upravno strukturo države. Tam je unitarna država - v njihovi ustrezni funkciji se izvaja predvsem na nacionalni ravni, s prenosom pristojnosti na občine. Obstajajo države, zveze, ki so razdeljeni v relativno neodvisne upravne enote. V tem primeru je možno, da se bo vsak predmet pooblastila, da prevzame vodilno vlogo pri izvajanju politične funkcije.

Obseg razdelitvi pristojnosti v različnih zvez, so lahko zelo različni. Na primer, mnogi strokovnjaki menijo, da je ustrezna oblika vladavine v Rusiji vključuje veliko centralizacijo moči institucij. To se odraža v strogo navpično vodenje fiskalne politike, v katerem je vodilna vloga Federal Reserve (kljub obstoju regionalnih in občinskih, se vodijo na ustreznih ravneh upravljanja, z vidika prava, je mogoče nadzorovati individualno).

Po drugi strani pa je eden od prvih zveznih držav na svetu - Združenih držav Amerike, pooblastila posameznih predmetov so izrazi, kot je omeniti, strokovnjaki, močnejši. Še posebej, tak dokument kot Ustave ima vsakdo stanje. Dovolj izgovarja neodvisnost pri vodenju fiskalne politike, vzpostavitev upravnega sistema.

Funkcije nedržavnih akterjev

Varianta, v katerih nekatere oblike in metode državnih nalog, ki se bodo izvajali strukture niso formalno vključeni v sistem državnih institucij. Kako je to mogoče? V svetu praksi - tako v zgodovinski perspektivi, in primer sodobnih političnih procesov, takšni precedensi so prisotni v velikem številu. Na primer, v nekaterih muslimanskih državah funkcije, povezane s pripravo, sodnih postopkih opravljajo verske organizacije. V zelo širokih pooblastil Sovjetske zveze, saj so bili nekateri strokovnjaki obdarjen s sindikati. So izvedli veliko količino izvršilnih funkcij z vidika delovnih razmerij in v veliki meri nadomesti institucionalne oblasti v tem sklopu vprašanj.

Tudi nekatere oblike in metode za izvajanje funkcij države lahko opravljajo strukture, ki imajo sedež oblasti, pa klasične institucije, še enkrat, ne. Na primer, je lahko upravne službe znotraj ministrstva, ali, na primer, regulativni komisija. Ista vlada aparati - dober primer. Je državna organizacija, ima podporno vlogo pri dejavnostih glavnega organa. V tem smislu, strokovnjaki poudarjajo, da je treba razlikovati med pojmoma. Prvi - to je "organ". On lahko zastopa ustrezne zakonodajne, izvršilne in sodne strukture. Drugi - "javni organ", ki ne opravlja nobene politične funkcije. Značilno je, da ta vrsta upravne strukture.

Določitev oblik

Naša glavna naloga - da bi ugotovili, kakšne so oblike in metode za izvajanje funkcij države. Toda preden raziskuje bistvo vsakega od njih, je treba opredeliti pojmovni aparat. Kaj mislimo s to obliko izvajanja funkcije članice? V znanstvenih krogih razširila po definiciji. Oblike funkcij države - se odredi na podlagi zunanjih značilnosti, celota aktivnosti organov, preko katerih izvaja naloge institucij. Kot vidimo, je ta definicija je zelo blizu, da to na začetku našega članka o funkcij države. Med strokovnjaki, obstajata dve stališča o tej temi.

Po prvi, "funkcijo" in "obliki" njihovega izvajanja, načeloma mogoče prepoznati. Po drugi, prvi del je drugi. Kako izslediti razliko med "funkcijo" in "oblik", če smo bolj ustrezno vidika? Zelo preprosto. V okviru sedanje opredelitve pojma funkcij, ki smo jih zgoraj navedenimi, jasno sodi v shemo: pod njimi razumemo, kaj naloge, s katerimi se sooča država. Na istih štirih glavnih ravneh v vidik notranjih dejavnosti in trendi v zunanjem vektor. V skladu s tem ima na dnevnem redu problema ( "funkcije"), država izvaja dejavnost (izberite "Oblika") za njihovo reševanje.

metode določanja

Sedaj definiramo, da je kot metoda državnih funkcij. V skladu s skupnim vidika, se razume kot načinov, s katerimi državne institucije delujejo na akterje civilne družbe, reševanje konkretnih problemov. Tako je oblika funkcije "odgovor" na to vprašanje: kako država rešuje svoje težave. Po drugi strani pa, tehnika razkriva še en vidik. Namreč - kot vlada institucije zagotovijo svoje vloge v izbranih oblik funkcij.

Zdaj, razkriva bistvo vsakega od izrazov. Predstavljajte si, da smo pri izpitu. Vzemite karto, jo odprite in se glasi: ". Kakšna oblika vladnih funkcij" Kako bomo odgovoriti na to vprašanje?

osnovne oblike

Poskusimo se upošteva naslednji algoritem. Po njegovem mnenju lahko vrste oblik državnih funkcij, se razvrstijo kot.

1. Dejavnosti značaja prava odločitev.

Kot del svojih tesnih prekrivajo funkcij države in prava. Aktivnost v vprašanju, vključuje dejavnosti organov, ki so povezani z oblikovanjem in izvajanjem zakonov.

Kot lahko vidimo, je ta oblika je zelo podobna konceptu "funkcije" naravo zakonodaje, je definicija, ki smo dali na začetku članka. Mi lahko določijo držite prvega vidika opredeljuje dve podatke izrazi. Toda tudi tam je možnost - za razlikovanje med njimi. V tem primeru je dejavnost značaj prava odločitev niso "objektivna" stanje, in mehanizem za reševanje drugega. Namreč, tisti, ki je objava zakonov in drugih predpisov. Iz tega izhaja, da je naloga - objaviti vire prava, je funkcija države. In obstaja mehanizem za njeno rešitev - ustrezna dejavnost (izdaja zakone, parlamentarna zaslišanja, strokovni pregledi, itd). To je oblika funkcije prava odločitev države.

2. Organizacijska dejavnost.

obliko funkcij države v zadevnem vožnjo, po drugi strani, je dovolj blizu, da dejavnosti izvršilne veje. Razlika pa bo jasno vidno, če bomo razvrsti ustrezne obrazce. Kako? Osnovne oblike državnih funkcij, ki se nanašajo na organizacijsko, v skladu s skupno vidika, lahko razdelimo v naslednje kategorije:

- uravnava aktivnost;

- gospodarsko dejavnost;

- ideološko delo.

Na primer te razvrstitve, lahko sledimo skozi kakšna "orodja" rešiti ustreznih nalog, ki stojijo pred državo. Po drugi strani pa lahko narava aktivnosti zakonodaje v veliki meri prekrivajo z dejavnostmi organizacije tipa. V katerih tvori ga je mogoče opaziti? Na primer, v okviru kazenskega pregona ali kazenskega pregona ustreznih organov.

osnovne metode

S preučevanjem oblike in načine izvajanja državnih funkcij, zato smo upoštevali skupne teoretske koncepte, ki razkrivajo bistvo prvi. Kaj je z drugim? Kakšni so načini izvajanja funkcije članice? Strokovnjaki opredeliti dve glavni. Najprej - to je način prepričevanja. Glavni mehanizem delovanja znotraj nje - organ organa ali posameznega politika. Državni predpisi se izvajajo državljani prostovoljno, ob zavedanju, da je to potrebno, na podlagi skupnih interesov z organi, strukture družbene pogodbe. Druga osnovna metoda temelji na prisili. Razume se, da vlada sprejema odločitve, ne da bi, vsaj javno, volje državljanov. Dejstvo je, seveda, lahko vlada tudi v največji možni meri želje državljanov upoštevati in za oblikovanje politike na podlagi njih. Ampak za to je, da deluje v okviru mehanizmov izvrševanja, brez obveznosti. Čeprav je v praksi to nekako po naključju - želje državljanov in organi v teh političnih režimov, kjer je prevladujoča mesto prisila, so redki.

ni soglasja o tem, kateri od obeh metod je zgodovinsko prvi med zgodovinarji. Zagovorniki menijo, da sprva ni bilo prisile, trdijo svoja stališča, tako da mehanizmi, s katerimi bi lahko organ priznati celotno družbo - predvsem gre za demokratične institucije, neposredne volitve, so komunikacijski kanali v obliki medijev , in tako naprej, da pred kratkim. Upravljanje družbe prek organa ni bilo mogoče zaradi pomanjkanja institucionalnih sredstev za ta namen. Ti strokovnjaki, ki menijo, da je obsodba še pred prisilo, usmerja pozornost na dejstvo, da mnogi od zgodovinskega zgodnje izobraževanje pomenilo, v prvi vrsti, politični sistem, ki temelji na oblasti - vodje, vodje. Poleg tega, pravijo strokovnjaki, demokracija ni nova institucija. Dovolj je, da se spomni, kot so grške mestne države delovali, ali, na primer, v Novgorod republiki.

Kombinacija oblike in metod

Ali obstaja neposredna povezava med posebno obliko funkcij države in enega od dveh načinov, v bistvu od katerih smo jih navedli zgoraj? Tukaj, izvedenska mnenja razhajajo. Obstaja mnenje, da gre za odnos, vendar je zelo pogojno. Razmerje takšni ali drugačni obliki, in, na primer, način prisile, lahko, če želi, je treba razlagati tako, da bo šel na neto verodostojnosti. Preprost primer - delo parlamenta.

Po eni strani, lahko zakonodajalec bi nekaj pravni akt, bistvo, ki je očitno v nasprotju z čustva večine državljanov. Po drugi strani pa je dejstvo, da je parlament - izvoljen organ, pravi, da so prebivalci države zaupano mu sami ustrezno pooblastilo. In tako, ne glede na to, kako čudno ali iskati drug zakon, je objavil, da se v večji meri zaradi organu parlamentu.

različnost perspektiv

Smo se naučili osnovnih oblik in metod za izvajanje funkcij države. jih na kratko in jasno razložiti, v majhno spet ni enostavno. Zato bomo gradili tabelo, s katero nadoknadi zgornje stališče. Odraža ključne oblike in načine izvajanja nalog državne tabele nam bo pomagalo, da bi bolje pluti ustrezne pojme ruskih teoretikov razvite.

koncept	Oblike in metode
1. "Funkcija" je del "obliki" od funkcij države.	oblike: - priprava zakonodaje; - organizacijsko; Metode: prisile, prepričevanja.
2. "The" je "oblika" funkcij države.	oblike: - zakonodajni; - izvršni; - forenzične-proizvodnje; Metode: prisile, prepričevanja.

Seveda pa obstajajo tudi drugi razlogi za razvrstitev izrazov v vprašanju. Imamo določene, preučevanje oblike in metode za izvajanje državnih funkcij, povzetek pomembnih vprašanjih. Veliko vprašanj, ki smo razpravljali danes - predmet razprave, disertacij, polemik. Glavna znanstvena disciplina, ki se ukvarja z oblikami in načini državnih funkcij - THP. To je zelo pogosta kratica, ki stoji za "teorijo države in prava." Kot del njene vsebine v večini primerov tista vprašanja, ne samo politično, ampak tudi pravne.