Sestava volilnih komisij. Policijsko postajo volilna komisija. Osrednja volilna komisija. Odstop od volilne komisije

Volitve v vladne organe na različnih ravneh v Ruski federaciji potekajo z neposredno udeležbo posebnih volilnih komisij. Način oblikovanja in organiziranja njihovega dela je določen na ravni zvezne zakonodaje. Obstaja veliko odtenkov, ki označujejo dejavnost volilnih komisij, in vsi od njih zahtevajo ureditev - zlasti pri določanju vrstnega reda oblikovanja določenih struktur, odgovornih za organizacijo volitev. Kateri so glavni viri prava? Kakšen je postopek za oblikovanje volilnih komisij na tej ali na tej ravni?

Katere volilne komisije delujejo v Rusiji?

Pred študijem, kako se oblikujejo volilne komisije, in kako se člani volilne komisije svojih udeležencev umaknejo s seznama, bomo preučili osnovne informacije o ustreznih strukturah, ki rešujejo najpomembnejše naloge v okviru organiziranja volitev v različnih ruskih organih.

Volilna komisija je kolegijski organ, ki se oblikuje na način, ki ga določa zakonodaja Ruske federacije, organizira in zagotavlja izvedbo različnih volitev. V skladu z zakonodajo Ruske federacije - najprej so v Zvezni zakon št. 67, sprejete dne 12.06.2002, v naši državi delovale naslednje strukture:

- Centralna volilna komisija Ruske federacije ali CEC Ruske federacije;

- volilne komisije regij;

- Komisija občin;

- okrožne volilne komisije;

- ozemeljske komisije;

- Odločne volilne komisije.

Sestava volilnih komisij v teh sortah je določena z ločenimi določbami zvezne zakonodaje.

Volilna komisija je lahko nadrejena ali slabša od drugih komisij, ki zagotavljajo izvedbo volitev na ustrezni ravni.

Delo zadevnih struktur se izvaja skupaj. Volilna komisija ima pravico nadaljevati s svojim delom, če zbere najmanj dve tretjini uveljavljene. V primeru, da komisija stalno izvaja dejavnosti, se na prvem sestanku o vprašanjih volitev sestane najkasneje v dveh tednih po odločitvi o imenovanju udeležencev z odločilnim glasovanjem, vendar ne pred iztekom mandata prejšnje volilne komisije.

Po zbiranju nove provizije preneha veljati pooblastila prejšnjega. Tako se rok za uveljavljanje pooblastil volilne komisije izračuna od trenutka izvajanja prvega zasedanja.

V vseh odborih je treba imenovati predsednike. Izbrani so med tistimi državljani, ki so člani volilnih komisij na ustrezni ravni. Torej, predsednik CIK Ruske federacije izvolijo člani ustrezne volilne komisije. Po drugi strani vodja volilne komisije na zadevni ravni prejema svoje stališče na predlog CIK Ruske federacije.

Izvoljen je predsednik volilne komisije na ravni občine:

- če je predlog komisije subjekta Ruske federacije - v skladu z njo;

- v odsotnosti predloga komisije regije o predlogih članov volilnih komisij s pravico do odločilnega glasovanja.

Predsednik volilne komisije poravnave se izvoli na predlog okrožne komisije ali teritorialne. Zakon določa tudi možnost, v kateri je predsednik imenovan na podlagi predlogov članov komisije za poravnavo, ki imajo pravico do odločilnega glasovanja.

Vodja komisije na okrožnem nivoju je med svojimi udeleženci imenovan z odločilnim glasovanjem in je tudi s svojega delovnega mesta razrešen z odločitvijo višje volilne komisije. Predsednika, po drugi strani, imenuje in razrešuje teritorialna komisija v skladu s sklepom volilne komisije na ravni predmeta Ruske federacije. Vodja obmejne komisije je imenovan in zavrnjen s sklepom teritorialne volilne komisije.

Zakonodaja Ruske federacije predvideva tudi imenovanje namestnikov predsednikov, pa tudi sekretarjev komisij. Podobno je treba kandidate za ustrezne položaje vključiti v sestavo volilnih komisij. Udeleženci, ki imajo pravico do odločilnega glasovanja, se morajo udeležiti sej. Imajo pravico začeti glasovati o vseh zadevah v pristojnosti zadevne volilne komisije v skladu z dnevnim redom.

CEC Ruske federacije: oblikovanje kompozicije

Poglejmo, kako se določi sestava Centralne volilne komisije Ruske federacije in strukture, ki so ji podrejene.

CEC Ruske federacije bi morala imeti 15 članov. Od tega jih 5 imenuje državna duma, pet jih imenuje Svet Federacije, 5 pa predsednik Ruske federacije. Člani CEC morajo imeti diplomo o visokem šolstvu. Po imenovanju izvolijo predsednika, njegovega namestnika in sekretarja komisije.

Oblikovanje volilnih komisij v regijah: splošne določbe zakonodaje

V zveznem zakonu št. 67 obstajajo določbe, ki določajo splošna pravila glede dejavnosti drugih komisij, ki so podrejene CEC Ruske federacije. Torej, v skladu s tem zveznim zakonom se oblikovanje ustreznih struktur izvaja na podlagi predlogov političnih strank. Hkrati ima vsaka stranka pravico, da volilni komisiji predlaga samo en član, ki ima pravico do odločilnega glasovanja, razen če je z zvezno zakonodajo določeno drugače.

Sestavo zadevnih volilnih komisij lahko zastopajo državljani, ki opravljajo državno ali občinsko službo, ne več kot polovico. Izjema je vzpostavljena za volilne komisije, ustanovljene v vojaških enotah na oddaljenih območjih in v tujini. Državljan, katerega kandidatura se predlaga, da se vključi v določeno komisijo, mora s tem dati svoje pisno soglasje.

Če se sestava volilnih komisij na ustreznih ravneh ne oblikuje na način, določen z zakonom, potem jo določi višja organizacija. Zlasti, če gre za ustanovitev volilne komisije ustanovne enote Ruske federacije, v primeru, da njegova sestava ni določena na ravni regionalnih organov, to nalogo določi CEC Ruske federacije.

Zdaj natančneje preučimo, kako se ustanovijo volilne komisije.

Ustanovitev volilnih komisij na ravni ustanovnih enot Ruske federacije

Najprej je treba opozoriti, da sestava volilnih komisij sestavnih subjektov Ruske federacije lahko vključuje vsaj 10 in največ 14 članov, ki imajo pravico do odločilnega glasovanja. Posebna norma določa pravni akt regije.

Ustanovitev volilne komisije na ravni ustanovne enote Ruske federacije izvede parlament in vodja izvršilne oblasti na podlagi predlogov, ki prihajajo v vrstnem redu, določenem z zakonom. Polovico regionalne komisije mora imenovati regionalni parlament, drugi pa vodja izvršne oblasti. Istočasno mora vsaj polovico imenovanih članov volilne komisije določiti tako parlamentarci kot vodja izvršilne veje na podlagi predlogov političnih strank. V zameno bi morala sestava volilnih komisij regij vključevati vsaj enega člana volilne komisije, imenovane na podlagi predlogov, ki jih je prejela CEC Ruske federacije.

Oblikovanje volilnih komisij na ravni občin

Na ravni občinske vlade volilne komisije ustanovijo predstavniška telesa, ki izhajajo iz predlogov, ki jih sprejemajo tudi na način, določen z zvezno zakonodajo. Hkrati mora sestava volilne komisije občinske sestave sestavljati vsaj polovica članov, imenovanih na podlagi predlogov, ki jih prejme od strani:

- politične stranke;

- Združenja, ki so kandidirala kandidate, ki so prejeli mandate v okviru predstavniškega telesa občine.

Po drugi strani mora biti polovica članov volilne komisije na ustrezni ravni imenovana na podlagi predlogov višje komisije - če je volilna komisija ustanovljena na ravni okrožja, okrožja ali notranjega mestnega ozemlja.

Če se komisija oblikuje na ravni poravnave, se polovica njegove sestave določi na podlagi naslednjih norm:

- Če se pristojnosti volilne komisije na okrožni ravni ne prenesejo na ozemeljsko strukturo, se na podlagi predlogov volilne komisije okrožja prejema dva člana ustrezne strukture v naselju, ostalo pa na seznamih teritorialne komisije;

- Če se pristojnosti volilne komisije okrožja prenesejo na teritorialno komisijo, člani volilne komisije v naselju prejmejo svojo funkcijo na podlagi predlogov, ki jih oblikuje teritorialna komisija;

- Če se pristojnosti teritorialne strukture prenesejo na volilno komisijo okrožja, člane komisije za poravnavo je treba imenovati na podlagi predlogov okrožne komisije.

Istočasno je treba pripraviti predloge volilne komisije v regiji ali drugi sestavni enoti Ruske federacije, volilno komisijo okrožne ali teritorialne komisije ob upoštevanju mnenja javnih struktur, predlogov volivcev in volilnega odbora prejšnje volilne enote.

Oblikovanje okrožnih provizij

Naslednja raven dejavnosti volilnih komisij je okrožna raven. Kakšna bo sestava okrožnih volilnih komisij, določajo oblasti na ravni predmeta Ruske federacije, pa tudi občine. Ustanovitev ustrezne strukture temelji na predlogih, ki prihajajo po vrstnem redu, določenem na ravni zvezne zakonodaje, ter ob upoštevanju mnenja predstavniških struktur občin in volivcev.

Vsaj polovico sestave okrožne volilne komisije pri izbiri ustanovne enote Ruske federacije bi morala določiti višja komisija, ki se odloči o predlogih, ki jih prejme od političnih strank. Po izbiri občinskih organov je treba upoštevati tudi mnenje volilnih združenj, ki so kandidirali kandidate, ki so bili sprejeti v mandatne vloge v predstavniški strukturi občine.

Oblikovanje teritorialnih komisij

Sestavo teritorialne volilne komisije lahko zastopa število članov s pravico do odločnega glasovanja s 5 na 14. Formiranje volilnih komisij na ustrezni ravni opravlja komisija na ravni predmeta Ruske federacije, ki izhaja iz predlogov, ki prihajajo po vrstnem redu, določenem z zvezno zakonodajo, Občina in volivci.

Sestavo teritorialne volilne komisije je treba oblikovati najmanj polovico ob upoštevanju predlogov, ki jih prejme od strani:

- politične stranke;

- združenja, ki so kandidirala kandidate v okviru razdelitve mandatov v reprezentativni strukturi občine.

Zdaj preučimo posebnosti oblikovanja občinskih volilnih komisij.

Oblikovanje začasnih volilnih komisij

Sestava občinske volilne komisije na volišču se določi ob upoštevanju predlogov, ki izhajajo na način, ki ga določa zvezna zakonodaja, ter mnenja predstavniških struktur občin in volivcev. Omeniti velja, da število ustreznih predlogov ni omejeno z zakonodajo.

Območno volilno komisijo mora oblikovati vsaj polovica teritorialne volilne komisije na podlagi predlogov iz:

- politične stranke;

- združenja, ki kandidirajo kandidate v okviru razdelitve mandatov v reprezentativni strukturi občine.

Možno je, da državljani, ki se predlagajo, da se vključijo v sestavo volilne komisije na obravnavani ravni, niso odobreni v zadevnem položaju. V tem primeru se oblikuje rezerva za sestavo območnih volilnih komisij, ki jo volilna komisija opravlja na ravni ustanovne enote Ruske federacije na način, ki ga določi CEC Ruske federacije.

Pogoji in vrstni red prenehanja pooblastil udeležencev volilnih komisij

Spomnimo še en vidik dela volilnih komisij Ruske federacije - časovni okvir, kot tudi postopek za prenehanje pooblastil njihovih udeležencev. Torej, kar zadeva člane volilnih komisij, ki imajo pravico odločnega glasovanja, se njihov mandat izteče, ko ustrezna komisija preneha delovati, če ni drugače določeno z zakonom.

Kako se umakniti iz volilne komisije? Zakon ureja tudi ta postopek.

V nekaterih primerih se lahko pooblastilo člana volilne komisije s pravico do odločilnega glasovanja začasno ustavi na podlagi odločbe komisije, ki pa lahko temelji na prošnji državljana, ki ga je prvotno imenoval član volilne komisije. Toda to je mogoče le pod pogojem, da ta postopek ne vodi do dejstva, da bo sestava komisije nepopolna. Če ta pogoj ni izpolnjen, se pristojnosti državljana lahko prekinejo v skladu s sklepom organa, ki ga je imenoval za člana komisije. Če se v tej strukturi ne odloča o umiku državljana iz komisije v roku enega meseca (10 dni v času akcije) od trenutka, ko je ta član volilne komisije zadevnemu organu poslal zahtevo, naj odstopi od sestave volilne komisije, odločitev o razglasitvi ničnosti Njegove pristojnosti vzame neposredno volilna komisija v roku 3 dni po izteku določenih pogojev.

Imenovanje novega člana komisije

V primeru, da se je prvotno imenovani član komisije umaknil iz zakona na način, ki ga je določil zakon, bi moral organ, ki ga je imenoval, povabiti novega kandidata v volilno komisijo - v desetih dneh po prenehanju avtoritete nekdanjega člana komisije med potekom obdobja volilne kampanje, Ali v treh mesecih - v drugih obdobjih. Če ta zahteva ni izpolnjena, novi član volilne komisije imenuje višja struktura. Na primer, če je treba na zadevni ravni odobriti kandidata na ustreznem položaju, potem odločitev sprejme Centralna volilna komisija. Sestava volilne komisije občine se nato oblikuje s sodelovanjem komisije subjekta Ruske federacije. Tako ali drugače imenovanje novega člana volilne komisije izvede struktura, pred katero je odgovoren.

Ob istem času, ko se oblikuje začasna volilna komisija, mora biti oseba izvoljena iz rezerve, o kateri smo omenili zgoraj. Ta postopek upošteva zahteve, določene z zakonom in na način, ki ga določi CEC Ruske federacije.

Status udeležencev volilnih komisij s pravico do svetovalnega glasovanja: odtenki

Zato smo preučili, kako imenovanje državljana na položaj člana volilne komisije s pravico do odločilnega glasovanja, kako se določijo njegovi mandati in kako se volilna komisija umakne v skladu s postopkom, ki ga določa zakonodaja Ruske federacije. Sedaj bomo preučili posebnosti statusa članov volilnih komisij, ki imajo pravico do glasovalnega mnenja.

Ti državljani kot celota imajo enake pravice, ki značilno vplivajo na dejavnosti udeležencev komisij z odločilnim glasovanjem, razen pooblastil v zvezi z:

- z izdajo in podpisom volilnih glasil, pa tudi z odsotnimi glasovnicami;

- sodelovanje pri obdelavi glasovnic;

- z oblikovanjem protokola o rezultatih glasovanja;

- s sodelovanjem pri odločanju o tistih vprašanjih, ki so v pristojnosti zadevne komisije, in njihove dokumentacije;

- z oblikovanjem protokolov o prekrških.

Opozoriti je treba, da zakonodaja določa pravila, v skladu s katerimi politične stranke ali združenja nimajo pravice predlagati več kandidatov za odobritev članov komisije.

Pogoji in prenehanje pristojnosti odbora stranke v svetovalni vlogi

Če sestava volilnih komisij Ruske federacije je sestavljen iz članov, ki imajo pravico do posvetovalnega glasovanja, ki jih morajo kandidati imenuje, ki so bili izvoljeni, združenja, ki sodelujejo pri delitvi mandatov, kot tudi politične stranke, mandat traja do konca postopka registracije kandidatov in njihovih seznamov za naslednji volitve ustreznemu organu, ali v podobnem položaju.

Pooblastila drugih članov volilne komisije, ki deluje na stalno s svetovalno glasovanje se konča po zaključku akcije. Zakon predvideva tudi mehanizem, s katerim prenehanje pooblastil članov v svetovalni možne zmogljivosti v času prenehanja pristojnosti pristojnih volilnih komisij. Če kandidat ne opravi registracije, se organ od udeležencev v svetovalni vlogi odpove v času izdaje zavrnitev registracije.

Poleg tega lahko organ, ki je imenovan za člana državljana volilne komisije z posvetovalnega glasovanja, prekine svoja pooblastila. Podobna pravila so določena z zakonom in za kandidate. Treba je opozoriti, da je organ od udeležencev v vlogi svetovalca, ne preneha, če bo ustrezna volilna komisija razpuščena.