Zemstvo: kratek opis

Zemsky svet - je izvršni organ, ki je nastala kot posledica reform v 1864 v času vladavine Aleksandra II. Te institucije so bile oblikovane kot del niza reform, ki so bile izvedene v drugi polovici tega stoletja.

Značilnosti starosti

Neposredna spodbuda za izvedbo reform na vseh področjih ruske družbe je bila odprava tlačanstva. Ta pomemben korak je zahteval takojšnje spremembe v socialno, upravni, sodni sistem, kot tudi novosti na področju izobraževanja in kulture. Zato, dobesedno desetletja je potekala vrsta ukrepov za upravo in reformo pravosodnih institucij. Leta 1864 je cesar izdal odlok o ustanovitvi posebnih zemstvos. On je bil isti vzorec naknadno opravili in urbano reforma. je bila uvedena nova liberalna univerzitetno listino, ki je podelila široko avtonomijo, da te institucije. Tako, vzpostavitev lokalne samouprave je pomemben korak pri dejavnostih reformnih Aleksandra II.

prazgodovina

Zemstvo deske niso novost: projekt reforme je bil pripravljen v začetku tega stoletja. Alexander sem naročena Speransky pripraviti reforme za krepitev lokalnih oblasti. Razvila ta državnik načrt pozval k oblikovanju treh ravneh oblasti: podeželske občine, občine in pokrajine. Na vsaki od teh stopenj, predvidenih za vzpostavitev doom: so lokalne nižji plemiči, lastniki zemljišč in kmetje občina svet podeželja, ki jih izvoli občine, slednje, v zameno, oblikovana pokrajinski in edino - ruske državne dume. Ta projekt državi volilni organ, morda je bil najpomembnejši projekt Speransky, kljub temu, da niso bili sprejeti volitve kmetje v zasebni lasti. Vendar pa je v začetku tega stoletja, ta načrt ni bil izveden, in z zelo pomembnimi spremembami, vsebovanimi v reformo Aleksandra II.

osnove

Zemstvo plošče so najpomembnejši del novega sistema upravljanja. V skladu s predpisi, ker povzročajo druge pokrajinske in daljinsko zemstvo sklopov, kar izvoljene izvršnih organov - sveti. Prebivalstvo je sodeloval le pri izbiri okrožnega sklopa. Volivci sestavljena iz lastnikov zemljišč, mestnega prebivalstva in kmetov. Njihova udeležba je bila omejena na kvalifikacijah lastnine. Prva skupina - pristal lasti najmanj 200 desetin, nepremičnin ne manj kot 15 tisoč rubljev .. ali določen letni dohodek.

Urban volivci so imeli v lasti poslovno ali industrijsko podjetje ali letni dohodek ne manj kot 6 tisoč evrov. Vtrite. Kmečke volitve so bile v dveh fazah: ruralno skupnost in župnija. Tako je prednost za velike lastnike zemljišč in buržoazije, medtem ko pravice splošni populaciji so omejene.

struktura

Zemsky svet izvoljen deželnih in okrajnih zemstvo sklopov. plemiči, ki so jih voditelji teh srečanjih vodili. Tako je ta razred naredila pomembne položaje v teh organih lokalne samouprave. Ampak ti organi nimajo politične moči, in njihove funkcije so omejene glede na lokalne potrebe in okolice. Poleg tega so njihove dejavnosti pod nadzorom centralne in lokalne oblasti. Tako je predsednik krajevne okrajnega sveta v pokrajini, ki ga je minister za notranje zadeve odobril. Včasih je veliko primerov, v katerih so dejavnosti lokalne samouprave, tudi omejena. Poleg tega niso imeli svoje kazenske in izvršilne agencije in, če je to potrebno, so bili prisiljeni, da se obrnejo na policijo in upravo, s čimer priznava svojo odvisnost od njih. Kljub temu, reforma prispevala k oživljanju javnih dejavnosti na področju inteligence.

funkcije

Dejstvo, ki je odobril predsedniki zemstvo, dokazuje, kako so organi zainteresirani za vzpostavitev nadzora nad teh organov. Vodja okrožnega vlade dal z odobritvijo guvernerja, ki je sledila dejavnosti lokalne samouprave. Naloga nove oblasti vključene v organizacijo socialnega dosežek: njihova pristojnost so železnice, bolnišnice, javno izobraževanje, izboljšanje tehnike kmetovanja in pomoč pri razvoju kmetijstva. Ti so svoj proračun, ki temelji na davkov na premoženje, z večino kmetov padel. Kljub temu pa mnogi intelektualci sprejeli reformo z navdušenjem: veliko nadarjenih zdravniki, učitelji, reševalci, inženirji odšel na delo v vasi in prispevajo k njeni ekonomski, socialni in kulturni razvoj.

vrednost

V tem novem sistemu so Zemstvo plošče glavni izvršni enota, saj je neposredno vključen v lokalne potrebe. Je bila izvoljena za obdobje treh let in je bil sestavljen iz predsednika in treh članov okoli. Ampak, kljub očitnemu pozitivnemu reform, ki jih je imel veliko pomanjkljivost v primerjavi z načrtom Speransky, ki predvideva vzpostavitev celotnega volilnega sistema, od najmanjše družbene enote, volost mislili na vse ruske organa državne dume, na volitvah, ki so se ga udeležili skoraj vseh skupin prebivalstva. V skladu z reformo 1864, pokrajinske in daljinsko zemstvo sveta, skupaj z zbirkami, v resnici, so bili le dve izvoljene organe, brez temeljev, ravni mestnih občin in vse-ruski dumi.